L’Objectif de développement durable n°5

L’Objectif de développement durable n°5

<h2>Aperçu général</h2>
« Parvenir à l’égalité des sexes et autonomiser toutes les femmes et les filles » : telle est l’ambition de l’Objectif 5, l’un des <a href="http://www.wikigender.org/fr/wiki/objectifs-de-developpement-durable-odd/">17 Objectifs de développement durable (ODD) adoptés</a> en 2015 par les États membres des Nations Unies pour guider l’agenda de la coopération internationale au cours des quinze années à venir.

Si la plupart des ODD intègrent une dimension de genre dans les cibles liées à la santé, l’éducation, l’emploi et autres, l’Objectif 5 est le seul qui soit spécifiquement consacré à l’égalité des sexes (ONU-Femmes, n.d).

«Nous ne pourrons pas réussir notre Programme de développement durable à l’horizon 2030 sans accorder à la moitié de la population du monde des droits égaux et complets, dans la loi et dans la pratique », a averti le Secrétaire général des Nations Unies Ban Ki Moon (ONU, 2015). C’est de ce postulat que part l’ODD 5, qui fait de l’égalité des sexes à la fois un prérequis à la realisation de tous les ODD et un but à part entière.

L’ODD 5 s’inscrit dans le prolongement de l’Objectif du Millénaire n°3, lui aussi dédié à l’égalité des sexes dans <a href="http://www.wikigender.org/fr/wiki/les-objectifs-du-millenaire-pour-le-developpement/"> l’agenda mondial de développement portant sur la période 2000-2015</a>. L’ODD 5 inclut toutefois de nombreuses dimensions qui avaient été omises par son prédécesseur, notamment les violences faites aux femmes, l’accès aux ressources économiques, les soins non rémunérés, les droits relatifs à la procréation et la participation aux prises de décision.
<h2>Les cibles de l’ODD 5</h2>
Comme les autres ODD, l’Objectif 5 est assorti de « cibles » qui définissent plus précisément les buts à atteindre en matière d’égalité femmes-hommes à l’horizon 2030 (AGNU, 2015) :
<h5><em>5.1 Mettre fin, partout dans le monde, à toutes les formes de discrimination à </em><em>l’égard des femmes et des filles.</em></h5>
Comme le note ONU-Femmes (n.d.), cette cible appelle à des réformes juridiques majeures, complétées par des mesures visant à changer les normes et les pratiques sociales discriminatoires. En 2014, bien que l’égalité femmes-hommes était inscrite dans les Constitutions de 143 pays, 52 autres n’avaient toujours pas franchi le pas. (ONU-Femmes, 2014).
<h5><em>5.2 Éliminer de la vie publique et de la vie privée toutes les formes de violence </em><em>faites aux femmes et aux filles, y compris la traite et l’exploitation sexuelle et </em><em>d’autres types d’exploitation. </em></h5>
35% des femmes dans le monde ont déjà été victimes de violences physiques et/ou sexuelles (OMS, 2013), à tel point que les Nations Unies parlent désormais de pandémie pour se référer au phénomène.
<h5><em>5.3 Éliminer toutes les pratiques préjudiciables, telles que le mariage des enfants, le mariage précoce ou forcé et la mutilation génitale féminine</em>.</h5>
En 2014, 16% des filles de 15 à 19 ans étaient déjà mariées dans les pays hors OCDE. Dans certains pays comme le Niger, la proportion atteignait 60%. Quant aux mutilations génitales féminines, elles touchaient 28 pays où en moyenne 47% des femmes étaient concernées (Centre de développement de l’OCDE, 2014).
<h5><em>5.4 Prendre en compte et valoriser les soins et travaux domestiques non </em><em>rémunérés, par la mise en place de services publics, d’infrastructures et de </em><em>politiques de protection sociale et par la promotion du partage des responsabilités dans le ménage et la famille, en fonction du contexte national. </em></h5>
Les femmes dédient en moyenne trois fois plus de temps que les hommes aux soins et aux travaux domestiques non-rémunérés (jusqu’à dix fois plus en <a href="http://www.wikigender.org/fr/pays/inde/"><strong>Inde</strong></a> et au <a href="http://www.wikigender.org/fr/pays/pakistan/"><strong>Pakistan</strong></a>), ce qui constitue un handicap pour leurs carrières et leur participation à la vie publique (Centre de développement de l’OCDE, 2014).
<h5><em>5.5 Veiller à ce que les femmes participent pleinement et effectivement aux </em><em>fonctions de direction à tous les niveaux de décision, dans la vie politique, </em><em>économique et publique, et y accèdent sur un pied d’égalité. </em></h5>
Les femmes restent sous-représentées dans l’ensemble des instances de décision, en particulier politiques. Les femmes ne représentaient ainsi qu’un cinquième des parlementaires dans le monde en 2014 (Centre de développement de l’OCDE, 2014).
<h5><em>5.6 Assurer l’accès de tous aux soins de santé sexuelle et procréative et faire en </em><em>sorte que chacun puisse exercer ses droits en matière de procréation, ainsi qu’il a été décidé dans le Programme d’action de la Conférence internationale sur la population et le développement et le Programme d’action de Beijing et les documents finals des conférences d’examen qui ont suivi. </em></h5>
Dans les pays en développement, on estime que la moitié des femmes en âge de procréer souhaitent éviter une grossesse, mais un quart d’entre elles, soit 225 millions, n’ont pas recours à une méthode contraceptive efficace (FNUAP et Institut Guttmacher, 2014).
<h5><em>5.7 Entreprendre des réformes visant à donner aux femmes les mêmes droits aux ressources économiques, ainsi que l’accès à la propriété et au contrôle des terres et d’autres formes de propriété, aux services financiers, à l’héritage et aux ressources naturelles, dans le respect de la législation interne. </em></h5>
Dans 102 pays, les femmes n’avaient pas les mêmes droits à la terre que les hommes en raison de lois ou pratiques sociales discriminatoires. En termes d’héritage, seuls 55 pays sur les 160 étudiés par l’indicateur “Institutions Sociales et Égalité femmes-hommes” accordaient les mêmes droits aux femmes et aux hommes, dans la loi et en pratique (Centre de développement de l’OCDE, 2014).
<h5><em>5.8 Renforcer l’utilisation des technologies clefs, en particulier de l’informatique </em><em>et des communications, pour favoriser l’autonomisation des femmes</em></h5>
De nombreuses femmes sont toujours exclues de la révolution technologique. Les hommes étaient en effet 200 millions de plus que les femmes à utiliser Internet en 2013. L’écart serait particulièrement fort dans les pays en développement (UNESCO/ITU, 2013).
<h5><em>5.9 Adopter des politiques bien conçues et des dispositions législatives applicables en faveur de la promotion de l’égalité des sexes et de l’autonomisation de toutes les femmes et de toutes les filles à tous les niveaux et renforcer celles qui existent. </em></h5>
<h2>Pistes pour une mise en œuvre effective de l’Objectif 5.</h2>
Si l’ambition de l’ODD 5 a globalement été saluée par les acteurs du développement, les nombreux défis à relever en vue de sa réalisation ont également été soulignés. Parmi les différentes pistes évoquées pour assurer une mise en œuvre effective de l’ODD 5, on peut notamment retenir les axes suivants :
<ul>
<li><em>Le développement d’indicateurs pertinents et le renforcement des capacités des États en matière de collecte de données</em>. Les indicateurs permettant de mesurer les progrès vers la réalisation des différentes cibles des ODD vont être adoptés en mars 2016 par la <a href="http://unstats.un.org/unsd/statcom/47th-session/"><strong>Commission statistique des Nations Unies</strong></a>. Le développement d’indicateurs fiables et comparables autour de l’égalité femmes-hommes constitue un enjeu important. Actuellement, nombreux sont les pays qui ne collectent pas ce type de données, souvent par manque de capacités suffisantes (OCDE/DAC, 2015).</li>
</ul>
<ul>
<li><em>La mobilisation d’un volume de ressources approprié aux ambitions de l’Objectif 5. </em>La réalisation des ODD nécessite un changement d’échelle dans la mobilisation de financements, avec des besoins estimés à plusieurs milliers de milliards selon la Banque mondiale (n.d). Seule 5% de l’aide au développement a été spécifiquement consacrée à l’égalité des sexes en 2012/2013. La réalisation de l’ODD5 nécessite de corriger ces sous-investissements, non seulement en matière de coopération internationale mais aussi de mobilisations de ressources nationales (OCDE/DAC, 2015).</li>
</ul>
<ul>
<li><em>Le redéploiement des priorités de financement. </em>L’ODD 5 accorde une large place à l’accès des femmes aux ressources économiques, aux droits sexuels et reproductifs, et aux violences faites aux femmes. Jusqu’à présent, les investissements en matière d’égalité femmes-hommes se concentraient surtout sur l’éducation et la santé, conformément aux Objectifs du Millénaire pour le Développement. La réalisation de l’ODD 5 pourrait donc nécessiter un redéploiement des priorités budgétaires (OCDE/DAC, 2015).<em> </em></li>
</ul>
<ul>
<li><em>Une approche participative faisant une large place aux associations féminines. </em>Les associations féminines jouent un rôle crucial dans l’autonomisation des femmes et leur participation aux processus de planification et budgétisation nationales sera essentielle à la mise en œuvre des ODD. À ce titre, il est recommandé de prévoir des mécanismes de financement efficaces et accessibles pour ce type d’organisations (OCDE/DAC, 2015).</li>
</ul>
<ul>
<li><em>Le développement de plans d’action nationaux fondés sur un diagnostic, un calendrier et un budget précis. </em>L’expérience des Objectifs du Millénaire pour le développement démontre qu’il est important d’intégrer au plus tôt les cibles dans les processus de planification nationaux. Au préalable, certaines études recommandent de dresser un diagnostic de la législation et des politiques publiques en matière d’égalité femmes-hommes afin de déterminer si elles correspondent aux lignes fixées par l’ODD 5. Un plan d’action national pour la mise en œuvre de l’ODD 5 peut alors être élaboré sur cette base, en allouant à chaque mesure un calendrier et un budget précis (Hunt, 2016).</li>
</ul>
<h2>Références</h2>
Assemblée générale des Nations Unies (2015), « Transformer notre monde : le Programme de développement durable à l’horizon 2030 », résolution A/RES/70/1 du 25 septembre 2015, <a href="http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=F">http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=F</a>

Banque mondiale (n.d), Financer le programme de développement pour l’après-2015, consulté le 19 février 2016, http://www.worldbank.org/mdgs/post2015fr.html

Centre de Développement de l’OCDE (2014), Social Institutions and Gender Index. 2014 Synthesis Report, Editions OCDE, Paris, <a href="http://www.genderindex.org/sites/default/files/docs/BrochureSIGI2015.pdf">www.genderindex.org/sites/default/files/docs/BrochureSIGI2015.pdf</a>.

FNUAP et Institut Guttmacher (2014), Adding It Up 2014, The Costs and Benefits of Investing in Sexual and Reproductive Health, New York: Guttmacher Institute <a href="http://www.unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/Adding%20It%20Up-Final-11.18.14.pdf">http://www.unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/Adding%20It%20Up-Final-11.18.14.pdf</a>

Hunt, A. (2016), Five steps to turn SDG gender commitments into action, <a href="http://www.developmentprogress.org/blog/2016/01/05/five-steps-turn-sdg-gender-commitments-action">http://www.developmentprogress.org/blog/2016/01/05/five-steps-turn-sdg-gender-commitments-action</a>

Nowacka, K. (2015), How to make the SDGs walk the talk about gender equality and women’s empowerment, Centre de développement de l’OCDE, Paris, <a href="http://www.oecd.org/dev/development-posts-gender-equality.htm">http://www.oecd.org/dev/development-posts-gender-equality.htm</a>

OCDE/DAC (2015), From commitment to action: Financing gender equality and women’s rights in the implementation of the Sustainable Development Goals, <a href="https://europa.eu/eyd2015/sites/default/files/users/Madara.Silina/from_commitment_to_action_financing_for_gewe_in_sdgs_oecd.pdf">https://europa.eu/eyd2015/sites/default/files/users/Madara.Silina/from_commitment_to_action_financing_for_gewe_in_sdgs_oecd.pdf</a>

Organisation mondiale de la santé (2013), Global and Regional Estimates of Violence against Women: Prevalence and health effects of intimate partner violence and non-partner sexual violence, <a href="http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/85239/1/9789241564625_eng.pdf"><strong>http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/85239/1/9789241564625_eng.pdf</strong></a>

ONU (2015), L’ONU appelle à l’égalité des sexes partout dans le monde, condition nécessaire à la réalisation des ODD, http://www.un.org/sustainabledevelopment/fr/2015/09/27/lonu-appelle-a-legalite-des-sexes-partout-dans-le-monde-condition-necessaire-a-la-realisation-des-odd/

ONU-Femmes (2014), Constitutional Database, consulté le 23 février 2016, http://constitutions.unwomen.org/en

ONU-Femmes (n.d.), Les femmes et les Objectifs de développement durable, consulté le 19 février 2016, <a href="http://www.unwomen.org/fr/news/in-focus/women-and-the-sdgs">http://www.unwomen.org/fr/news/in-focus/women-and-the-sdgs</a>
<h2>Voir également</h2>
<a href="http://www.wikigender.org/fr/wiki/objectifs-de-developpement-durable-odd/">Les Objectifs de développement durable</a>

<a href="http://www.wikigender.org/fr/wiki/les-objectifs-du-millenaire-pour-le-developpement/">Les Objectifs du Millénaire pour le développement</a>
<h2>Liens externes</h2>
Kabeer, N. (2015), Gender equality, the MDGs and the SDGs: Achievements, lessons and concerns, International Growth Center, consulté le 19 février 2016, <a href="http://www.theigc.org/blog/gender-equality-the-mdgs-and-the-sdgs-achievements-lessons-and-concerns/">http://www.theigc.org/blog/gender-equality-the-mdgs-and-the-sdgs-achievements-lessons-and-concerns/</a>

ONU (2015), Objectifs de développement durable : 17 objectifs pour transformer notre monde, <a href="http://www.un.org/sustainabledevelopment/fr/">http://www.un.org/sustainabledevelopment/fr/</a>

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